根據《兵役法》規定，退伍八年以內的後備軍人，依國軍年度計畫，會接受教育召集，以4次為限。「教召」是「教育召集」的簡稱，所有義務役及志願役退伍的人稱之為「後備軍人」，平時上班、戰時可以動員召集編成後備部隊，而這些人退伍後，戰技自然會日漸生疏，為了日後萬一國家有難時，召集起來的後備部隊仍然能有戰力，因此平時就把他們偶爾召集入營，溫習一下戰技，這就是所謂的「教召」。
然近年來，國防部發現，不少後備軍人收到長達近一週的教召令後，便向公司請公假出國，把教召當「旅遊假」，以「因事赴國外」躲避教召。為防堵這類的情形，國防部修正教召相關規定，將於次年對這些出國者實施再召集，其規避召集次數將由現行3次增加至7次。
國防部表示，根據統計資料分析，接到召集令前出國的比率逐年減少，但收到召集令後，出國人數卻逐年暴增，已攀升到78.4％，即出國者4人中有3人於接獲召集令後出國，其中利用「因事赴國外」避召比例與從5.8％增至17.4％，且光今年至今的資料，就已飆升到21.9％，顯示民眾藉出國避召的嫌疑十分明顯。
基於憲法保障人民遷徙自由，並兼顧後備軍人管理與召集需要，後備軍人確有非本人出國不得處理之事實時，不予限制，但若為收到教育召集令後，才辦理出國觀光旅遊，將排除不核予免除該次召集，之後原則上不會再准假。
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